17所大学突然停建！我们还需要这么多新大学吗？

近日，深圳市教育局在回复网友问询时明确，深圳吉大昆士兰大学、深圳墨尔本生命健康学院、华南理工·罗格斯创新学院三个合作办学项目均已终止。

中山市于今年9月在服务热线表示，根据教育部高校命名规则，不能使用“香山大学”作为筹建高校名称。同时，由于财政开支压力较大，中山科技大学筹建工作进度相对滞后。

图源：中山12345服务热线

如火如荼的新大学筹建，已迎来转折点？

前路难明

在深圳近日的官宣中，各院校和项目终止原因各不相同。由于教育部原则上不支持、不鼓励跨省异地办学，经合作三方协商，深圳吉大昆士兰大学于2017年终止；由于皇家墨尔本理工大学无法充分、可持续地将资源用于深圳项目，经合作三方协商，2021年终止深圳墨尔本生命健康学院项目；因华南理工大学在广州布局建设国际校区，学校取消了在深圳的华南理工·罗格斯创新学院项目。

近年来，受政策指导、区域高等教育布局、经济发展、土地规划等多重因素的影响，各地襁褓中的“新大学”，筹建之路并不好走。

近期，一大批在京高校响应国家号召，走上了“搬迁”雄安之路。除了承接北京高校设立校区、研究院外，雄安新区还曾规划以新机制、新模式建设本土的高水平大学——“雄安大学”。2019年，《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》中指出，组建雄安大学，建设世界一流大学和世界一流学科。然而自2020年开始，轰动一时的“雄安大学”渐渐淡出官方视线。2021年8月，一网友在人民网领导留言板提问：“雄安大学什么时候建立？”对此，河北雄安新区党工委管委会作出回复称：“根据承接北京非首都功能疏解任务和雄安新区规划建设时序，新区积极推动在京高校疏解承接工作，确保疏解高校尽快落地雄安。雄安大学的规划建设正在论证中。”

在建新大学这件事上，广东可谓层层联动。如今，多所新大学接连“消失”。2022年5月，针对网友对于估算投资307亿元的香港理工大学（佛山）建设进展的咨询，佛山市教育局回复称，因合作双方存在分歧及疫情影响，项目进展总体缓慢。协议约定用地未有明确作为学校建设用地，暂无建设计划。今年7月，广东江门市人民政府发布《江门市教育发展“十四五”规划》，涉及多所高校校区建设，而通过与2021年发布的官方文件对比发现，此前提到“筹建广东华侨职业学院”，同样或难有新进展。此前，曾被列入建设计划的珠海大学、普宁大学、湛江大学、汕头健康护理职业学院、揭阳卫生健康职业学院等，迎来未知的变数。

优化存量

高等教育的发展并非一朝一夕或一蹴而就。多所新大学虽建成尚远，但各地并未停下提升高教实力的脚步。

中共中央、国务院此前印发《中国教育现代化2035》中提出，2035年教育的主要发展目标之一是高等教育竞争力明显提升。同时，文件中强调，要分类建设一批世界一流高等学校，建立完善的高等学校分类发展政策体系，引导高等学校科学定位、特色发展。由此可见，提升内涵和质量，成为优化高等教育布局的必由之路。

在“双一流”建设有力推进下，河南省、广东省、山西省、山东省、黑龙江省等众多省市转向以提质取代增量，明确：原则上不再增设新的普通高等学校。

“疯狂”建大学的广东，在《关于开展广东省高等学校设置“十四五”规划编制工作的通知》中明确，强化资源配置，合理控制高校增量，坚决避免盲目设置、重复投入、同质发展。如今，多所新院校的叫停、延期，则是对优化省内高校存量的一次落实。

在高考大省河南，“不缺大学，只缺好大学”成为众多河南学子的共识。2021年，河南省政府印发《关于提升高校科技创新能力的实施意见》，明确提出建设目标：到2025年，全省高校区域、层次、类型布局结构趋于合理，所有省辖市实现本科高校全覆盖。2022年9月成立的河南大学河南戏剧学院，以河南大学相关教育资源为基础，整合省内有关院校和剧团等组建。河南戏剧学院独立设置后，或将弥补河南艺术类本科高校的空白。除此之外，张仲景国医大学、河南电子科技大学、河南交通大学院等一批高校，也将以资源整合的方式筹建。这些“新大学”的崛起，成为河南通过资源整合、提升区域内高等教育资源竞争力的重要缩影。

无人报考，大学关停

近年来，在新大学如雨后春笋般出现的同时，也伴随着一种担忧的声音：“人口负增长，我们还需要这么多新大学吗？”而这样的担心不无道理。

在台湾省，招生正成为各大高校的“心病”。据台湾教育主管部门此前公布的数据显示，2022学年有19所大专院校新生注册率未达60%，较上一学年的7所大幅增加，创下招生缺额的历史新高。同样的情况发生在硕博阶段。2022学年度台湾省高校的硕博士班共54个系所无人就读，多所公立大学都有硕博士班招生“挂零”。

图源：CCTV-4中文国际

“少子化”令生源减少，学校招不到学生，尤其对于私立学校，一个很现实的问题摆在眼前：学费收入随之减少，维持学校正常运转的经费没了出处，破产倒闭潮“山雨欲来”。据台媒统计，2018至2022学年有6所私立大专校院停办，共270位教职员面临失业。

在全球生育率最低的韩国，高校面临的倒闭困境更为严峻。在高考报名人数已经低于大学招生人数的现实下，近5年，韩国地方大学已有20多个专业全部消失。2023年的招生中，报考人数为0的专业激增至26个。

图源：CCTV-2财经

2022年，我国全年出生人口数跌破千万大关，出现人口负增长，教育体系首当其冲。

“要深刻认识人口和社会结构变化对教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求”，教育部长怀进鹏在2023年全国教育工作会议上，也为高校的未来定下了基调。

新建大学解决的可能是很多城市在科研与高教资源从无到有、从小到大的问题。但“少子化”带来的高校竞争，将使高校更加意识到内涵式发展的重要性。正如中国教育科学研究院研究员储朝晖所说，对于不少学校而言，生源危机将逐步来临，部分高校未来将面临被撤销的命运。一个学校如果在办学方面没有特色，没有优势，与同一层次学校雷同，可能就会被淘汰。

来源：软科、各省教育厅官网、CCTV-4中文国际、CCTV-2财经
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